关于印发《汕头市市场监督管理局2022年专利商标执法专项行动方案》的通知
各区（县）市场监管局，市局各分局、各科室，市知识产权保护中心，各有关单位：
为贯彻落实国家知识产权局《2022年全国知识产权行政保护工作方案》《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2022）》精神，深入推进重点领域关键环节知识产权行政保护工作，我局制定了《汕头市市场监督管理局2022年专利商标执法专项行动方案》，现印发给你们。请各有关部门提高政治站位，紧密结合实际，全面充分有效组织开展专利商标等知识产权执法专项行动。
2022年12月22日
汕头市市场监督管理局2022年专利
商标执法专项行动方案
为贯彻落实国家知识产权局《2022年全国知识产权行政保护工作方案》《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2022）》精神，深入推进重点领域关键环节知识产权行政执法保护工作，现就强化专利、商标等知识产权执法保护工作制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权保护的决策部署及省委、省政府有关工作要求，采用整治与规范相结合的方式，集中一段时间，开展保护知识产权专项执法行动。
二、工作目标
通过对重点市场、重点领域、重点环节开展为期四个月的知识产权保护集中整治行动，依法严厉查处侵犯知识产权行为，进一步增强履行知识产权执法保护工作职责的主动性，提升处置知识产权侵权行为的效能，有效遏制知识产权违法行为，严格保护广大消费者和知识产权权利人的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，营造促进有序竞争和创新发展的良好知识产权保护环境。
三、工作措施
（一）加强重点商品交易市场执法。结合近年来案件查办情况，针对案件多发和举报投诉较多的商品交易市场，组织开展集中整治，加大对服装、玩具等重点领域的检查，严厉查处擅自使用伪造商标、假冒专利等违法行为。结合专利、商标“双随机、一公开”抽查工作，加强对宝奥国际玩具商城市场、澄海塑料城市场、澄海中心市场、陈店纱百服装市场、市车站服装批发市场等影响较大的重点市场以及侵权行为易发高发市场的检查监督，持续开展市场知识产权侵权风险排查监测，排查市场内重点商品的知识产权侵权违法行为线索。充分发挥12315申诉举报热线作用，及时受理广大消费者和权利人的投诉举报，实现案件线索快速受理、快速调查、快速处置。
1.加强商标专用权及其他商业标识权益保护。开展集中排查整治重点领域知识产权侵权行为，整治恶意商标注册申请、违反禁止性规定使用商标、冒充注册商标等违法行为；加大行政处罚力度，做好与疫情相关知识产权行政保护工作，不断深入开展知识产权专项执法行动，保持打击知识产权侵权违法行为高压态势，加大知识产权行政执法办案力度。
2.加强专利侵权行政裁决和假冒专利执法。开展专业市场知识产权保护专项行动，积极推进专利侵权纠纷行政裁决建设工作，加强与国家知识产权局专利审查协作广东中心关于知识产权侵权判定技术咨询机制的合作，提高办案质量和效率，查办一批典型案例。
（二）强化对产品生产集中地区域执法。明确落实属地管理责任、部门监管责任，发挥“双打”网格化监管员的作用，依托信息化监管平台，对侵权行为进行上下游追查：对侵权生产制造环节，要继续深挖产品原材料、包装物、配件、生产工具等来源；对销售侵权商品的，要查清进货来源，直至追溯到生产源头；对为生产销售侵权假冒商品提供仓储、运输等服务的，要查清租赁人和委托人的具体信息，倒查生产经营场所所在地，迅速予以查处。针对交易市场周边的商品生产、流通、商标印制等重点环节，强化商标保护业务指导，指导市场周边企业严格履行商标审核义务。
（三）加强展会知识产权保护。配合省局做好第132届广交会知识产权保护工作。各单位要依法及时处理省局移交的及通过12315、12345等渠道接收的广交会相关知识产权侵权纠纷投诉举报线索，严格按照法定时限和程序予以查办，加强对有关企业的行政监管和指导教育，督促其做好有关纠纷的防范化解工作，强化广交会知识产权全链条保护。对于工作中发现的疑难问题及有关意见建议，请及时报送市局知识产权保护科。
（四）加强部门合作，形成保护合力。加强跨部门、跨区域执法联动，加强与公安机关的执法协作，完善案件线索通报、案件查处协助、加大对涉嫌违法犯罪案件的双向移送和配合查处力度，主动沟通联系，强化信息共享，发挥整体优势，形成打击合力，提高执法效能。
（五）广泛动员宣传，营造良好环境。要加强与新闻媒体的联系和沟通，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，全方位宣传知识产权执法保护工作成效，及时向社会公开有影响的知识产权案件，有力震慑违法行为。
四、工作安排
专项行动自2022年12月1日开始，至2023年3月31日结束，分为三个阶段组织实施：
（一）动员部署阶段（12月1日—12月31日）。迅速行动安排部署，制定专项行动方案，落实整治工作任务，组织新闻媒体宣传整治工作，运用各种形式营造舆论声势。
（二）集中整治阶段（2023年1月1日—2月28日）。根据专项行动工作重点，集中力量进行全面彻底清查，确保专项整治不留死角，全面深入推进。按照属地监管原则，对各类市场进行有效治理，依法查处、各市场监管所、相关股室要合理安排、统筹兼顾，将知识产权执法保护专项整治与日常工作、其他专项有机结合，提高工作效率，确保整治成效。
（三）总结提升阶段（2023年3月1日—3月31日）。注重对专项行动工作情况的统计、分析、总结和运用，认真做好专项行动总结和有关信息、简报、影像、宣传报道稿件及典型案例等资料的编写、整理、收集和报送工作，及时全面反映出专项行动的工作成果。2023年于3月31日前向市局报送专项行动工作总结。（请同时报送盖章版和可编辑的电子版）。
五、工作要求
（一）加强组织领导，形成保护合力。组织开展汕头市2022年知识产权保护专项行动，是深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，依法保护知识产权是市场监管、知识产权部门的重要职责。要充分认识开展专项行动的重要性和必要性，精心组织，周密部署，切实加强领导，层层分解任务，认真负责地抓好组织实施。
（二）坚持问题导向，狠抓任务落实。针对群众反映强烈、社会舆论关注度较高和市场监管风险压力较大的区域，深入分析查找知识产权保护方面的存在问题。坚持综合执法、高效执法，综合运用大数据、信用监管等手段，加强知识产权侵权风险分析，加强对侵权违法行为的源头治理，有效遏制重点领域关键环节侵权假冒违法行为，切实保护权利人、消费者的合法权益，全面维护重点领域关键环节良好营商环境。
（三）完善工作机制，加强业务指导。根据《汕头市市场监督管理局关于进一步完善工作机制，加强专利行政裁决工作的方案》（汕市监办字〔2022〕221号）工作要求，以此次专利、商标等知识产权执法专项行动为契机，加强执法队伍建设，各区县市场监管局做好本辖区的专利保护和外观设计专利行政裁决工作、专利侵权纠纷调解工作。市知识产权保护中心根据《汕头市市场监督管理局（知识产权局）委托汕头知识产权保护中心办理专利纠纷行政裁决案件规程（暂行）》相关要求，接受市市场监管部门委托，组织开展专利相关的行政裁决和行政处罚工作。
（四）注重宣传推广，构建共治格局。加大法治宣传教育力度，营造社会共治氛围。及时曝光典型案例，注重以案普法的积极作用，积极开展“以案释法”，组织专家访谈、媒体解读等多种形式宣传活动，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。支持相关社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，开展行业研究、权益维护、信用评价等工作。畅通相关举报投诉渠道，做好维权服务工作，调动全社会参与打击侵犯知识产权工作的积极性，构建共建共治共享社会治理格局。