为进一步推进“三打两建”工作，规范矿产资源管理，维护矿业权市场秩序，经　　2012年5月8日局长办公会议决定，现就加强我市采石取土管理工作提出如下意见：

　　一、各单位要加强辖区内矿产资源管理，维护矿业权市场秩序，严厉打击非法偷采滥挖矿产资源的行为，特别是未经批准将工程建设项目范围内多余的砂石土进入流通领域，或村居委员会（联社）擅自在集体山林地范围内平整取土等行为。

　　二、各区（县）国土资源部门要认真履职、严格审批，符合发证条件的，必须按现行采矿许可有关法律法规的规定执行。达不到颁发采矿许可证要求（指划定范围内的砂石土储量小于5万立方米），但又确需平整或开采后进入流通领域的，须经各区（县）国土资源局（分局）批准同意，方可平整或开采。

　　三、各区（县）国土资源部门审批5万立方米以内储量的砂石土进入流通领域的，可参照省、市级颁发采矿许可证需提交的资料和程序办理，也可按实际情况简化有关手续，但提交的申请资料不得少于以下要求：

　　（一）工程建设项目范围内进入流通领域

　　1、工程建设项目单位的申请书；

　　2、建设用地批准书；

　　3、建设项目范围内的储量简测报告；

　　4、平整（采石取土）利用方案；

　　5、山体完整的需提交有关部门同意的环评报告和水土保持方案。

　　（二）集体所有山林地范围内平整取土（以土为主，可以含少量的砂、石块，下同）的

　　1、村居委员会（联社）向区县国土资源局（分局）提出申请，所在街道（镇）提出审查意见；

　　2、区林业部门同意山林地取土的审查意见或使用林地证明；

　　3、所在村居委员会（联社）三分之二以上村民代表同意取土的会议记录；

　　4、工程建设单位与村居委员会（联社）签订的定点取土协议；

　　5、取土点范围内储量简测报告；

　　6、取土利用方案（含水土保持方案）；

　　7、经审查备案的土地复垦方案；

　　8、山体完整的需提交有关部门同意的环评报告和水土保持方案。

　　四、办理程序

　　（一）工程建设项目范围内进入流通领域的

　　1、工程建设项目单位向区（县）国土资源局（分局）提出申请，提交申请资料；

　　2、区（县）国土资源局（分局）委托有资质单位进行价款评估；

　　3、区（县）国土资源局（分局）按价款评估结果与工程建设项目单位签订临时采石取土协议；

　　4、一次性收取出让价款并上缴国库；

　　5、区（县）国土资源局（分局）作出同意临时采石取土的批复。

　　（二）集体所有山林地范围内平整取土的

　　1、村居委员会（联社）向区（县）国土资源局（分局）提出申请，所在街道（镇）提出审查意见；

　　2、区（县）国土资源局（分局）委托有资质单位进行价款评估；

　　3、区（县）国土资源局（分局）按价款评估结果与村居委员会（联社）签订临时取土协议；区（县）国土资源局（分局）与村居委员会（联社）签订土地复垦保证金提取协议；

　　4、一次性收取出让价款并上缴国库、收取土地复垦保证金；

　　5、区（县）国土资源局（分局）作出同意临时取土的批复。

　　五、有关要求

　　1、各区（县）国土资源局（分局）要严格批准条件和程序，杜绝化整为零和采多批少等虚假行为，划定范围前报市局确认是否符合土地利用规划和矿产资源规划要求。集体所有山林地范围内平整取土的，应与现有发证的采石采土场（含其他建筑物）距离300米以上。批准后要报市局备案，同时抄送市局执法监察局和各区（县）局执法监察分局（队），以便于开展执法监察工作。

　　2、各区（县）国土资源局（分局）批准同意的集体所有山林地范围内的平整取土点原则上1个，最多不超过2个（工程建设项目除外），超过2个的需经市局同意。批准的期限最长为一年（含上述二项内容），期满需延长期限的须说明情况并报市局批准同意。

　　3、各区（县）国土资源局（分局）要加强临时采石取土点的安全生产监督管理工作，期满前须缴齐矿产资源补偿费并缴交财政，集体所有山林地范围内取土点期满后须做好复垦复绿工作并经区（县）林业部门验收同意。